國家計劃財政投入1億元，在4城市試點
在11月27日召開的商務部藥品流通行業標準宣傳貫徹工作會議上，商務部市場秩序司巡視員溫再興表示，今年國家財政投入1個億，推動開展中藥材流通追溯體系建設試點工作，將建立全國統一的中藥材流通追溯標準體系。第一批4個城市試點近期將啟動。
10月22日，商務部辦公廳、財政部辦公廳發布關于開展中藥材流通追溯體系建設試點的通知，并同時發布了《國家中藥材流通追溯體系建設規范》、《國家中藥材流通追溯體系主體基本要求》、《國家中藥材流通追溯體系統一標識規范》、《國家中藥材流通追溯體系設備及管理要求》、《國家中藥材流通追溯體系技術管理要求》等5個相關文件。
保定、亳州、成都、玉林 中藥材流通追溯試點工作將啟動
2011年，商務部與國家食品藥品監督管理局、國家中醫藥管理局聯合在四川省開展中藥材流通追溯試點工作取得初步進展。此次建立全國統一的中藥材流通追溯標準體系試點將在河北保定市、安徽亳州市、四川成都市和廣西玉林市開展，由中央財政支持。據悉，4城市制定的中藥材追溯體系建設試點工作方案，已上報商務部和財政部，近期將正式啟動。
兩部門通知指出，中藥材流通是藥品流通行業管理的重要內容，也是我國醫藥衛生事業的重要組成部分。隨著我國經濟社會和人民群眾生活水平的不斷提高，中藥材流通不適應中醫藥事業發展和中藥材市場需求擴大的矛盾愈發突出，中藥材流通的組織化程度低，交易方式落后，索證索票、購銷臺賬制度欠缺，制假摻假等問題仍然較多，引起社會各界廣泛關注，亟需認真解決。
運用現代信息技術實現中藥材各環節交易憑證的電子化，建立中藥材流通追溯體系，對于提高生產經營主體安全責任意識，強化流通環節質量安全把關能力，促進流通發展方式轉變，提升中藥材質量安全水平，營造安全放心的消費環境，促進中醫藥事業的發展具有重要意義，是重大的民生工程。
全國統一標準體系 必須使用可追溯中藥材
溫再興在會上表示，目前市場上中藥材的摻假率已達20%，非常嚴重，已影響了整個中醫藥行業的發展。
根據商務部的要求，中藥材流通追溯體系將實行總體設計，分步實施；標準一致，平臺統一。建立全國統一的中藥材流通追溯標準體系，建設中央集中數據平臺，統一應用軟件開發標準，實現信息資源的互聯共享，全國范圍的追溯查詢。
建立“倒逼”機制，加強政策引導，以中藥材或中藥飲片為原料的單位必須使用可追溯中藥材，調動各類市場主體建設追溯體系的積極性，強化中藥材經營者和市場開辦者的質量安全第一責任人意識，促使其自覺落實追溯管理制度。通過建立中藥材流通追溯體系，促進、引導中藥材按規范標準種植。
通過政府推動，市場化運作，綜合運用經濟、法律、行政、技術等手段，充分發揮項目承辦企業的主體作用，形成追溯體系市場化運作的長效機制。
在試點城市建設覆蓋主要中藥材品種、中藥材種植和養殖企業、中藥材經營戶與經營企業、中藥飲片和中成藥生產經營企業、醫療機構以及零售藥店等交易主體參與的來源可追溯、去向可查證、責任可追究的中藥材流通追溯體系。
而全國統一的中藥材流通追溯體系的最終實現，必將引導中藥材流通企業實現集約化、規模化經營，提升中藥材行業集中度和流通現代化水平。
建試點城市追溯子系統、中央平臺 中藥材從產地實行電子化登記
開展中藥材流通追溯，首先要建立試點城市追溯子系統。按照與中央數據平臺對接的統一標準，開發（購買）應用軟件，實行買賣交易主體及中藥材品種、產地等相關信息的電子化登記與電子結算，對各品種中藥材進行規范化包裝，建設中藥材從種植（養殖）、流通到飲片及中成藥加工和使用的全過程追溯子系統。
在試點地區規模化種植（養殖）的中藥材，要實行產地登記；在農村合作社集中收購和交易的，在合作社進行登記；實行“公司+農戶”經營模式的龍頭企業，要將追溯范圍延伸至中藥材種植、養殖地（可在試點地區以外）；在中藥材專業市場內外交易的經營主體，均要在地方追溯服務中心登記。
第二是建立中藥材流通追溯中央平臺。商務部通過招標方式選定承辦企業開發中央平臺，按照統一的技術標準，運用云計算、物聯網技術，同步匯集各試點地區追溯子系統的流通節點全部信息，實現信息存儲、過程監控、統計分析，以及全國范圍跨區域實時追溯查詢等功能，形成互聯互通，協調運作的追溯管理體系。
商務部要求，圍繞中藥材流通追溯體系建設實際需要和中藥材流通現代化方向，試點城市應出臺相關政策文件，對中藥材種植養殖、中藥材專業市場、中藥材各類經營主體、中藥飲片和中成藥生產企業、醫療機構和零售藥店參與中藥材流通追溯體系建設和必須使用可追溯的中藥材（含中藥飲片）提出明確要求。制定專門的規章制度，強化藥品流通環節準入管理和經營主體責任，保障中藥材流通追溯體系順利建成并有效運行。中央財政專項資金將重點用于支持地方追溯管理平臺建設和各流通節點追溯子系統建設。
同時，商務部強調，要大力發展現代流通方式，配合中藥材流通追溯體系建設試點，還應大力發展中藥材現代倉儲物流和連鎖經營，推廣規范化包裝和品牌化經營，實行電子化結算，提高中藥材流通的現代化、標準化水平。 （記者張東風）
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