根據中國社會科學院中醫藥國情調研組的研究成果,全國人大代表、中國社會科學院副院長李慎明在全國人大十二屆一次會議上提出數件中醫藥相關議案,內容涉及中醫藥立法、“中西醫并重”、中醫藥管理體制改革等問題,并提出——
振興中醫藥是民族復興的重要戰略
李慎明提出,振興中醫藥事業應是國家亟待認真制定和落實的一項重要戰略。他建議,一是各級政府和領導應切實高度重視,中央政府制定好振興中醫藥戰略規劃。二是由國務院國資委組建一到兩個國有大型企業集團并鼓勵民營中醫藥企業,從產業化入手。三是充分挖掘我國中醫藥典藉和民間中醫藥力量兩個寶庫。四是培養和扶持一支強大的中醫藥師隊伍。五是完善符合我國國情和中醫藥實際的教育和科研體制。六是健全符合我國國情和中醫藥實際并與西醫藥互補的醫療體制。七是采取各種舉措,促進中西醫互相學習、密切配合。八是建立國家級中藥材基地。九是逐步使我國中醫藥走向世界。
在落實“中西醫并重”方針方面,李慎明認為有必要對現行醫藥衛生管理體制、機制作重大調整。主要措施是:明確“中西醫并重”是我國醫藥衛生工作基本方針,建設“有中國特色的醫藥衛生體系和國民健康保障體系”是相關管理部門和業界的中心任務。組建真正從體制到機制都能切實體現中西醫并重原則的大部委——國家人口和健康管理委員會,將中藥技術研發和臨床應用管理之責劃歸中醫藥管理部門實行行業內專業管理,實現中西醫藥之間的平等地位、平行運作。國家政策和資金支持要大力向中醫藥傾斜,尤其是向縣及以下的人才培養和傳統醫藥手段應用傾斜。進一步改進醫藥費用管理制度,更好體現中西醫平等、并重原則。
面對人口政策調整和成功推進醫改兩大重任,李慎明認為,實施兩個“并重”至關重要。他提出,一是新時期人口政策必須實行“數量管理與質量提高并重”方針;二是不要用“中西醫結合”取代“中西醫并重”作為基本國策和醫藥衛生工作根本方針;三是“中西醫并重”也是成功推進醫改,建設具有中國特色、生態文明的醫藥衛生體系的基礎,而切實“扶持和促進中醫藥事業發展”是今后相當長一個時期醫藥衛生工作的重點。
李慎明提出,正在進行的中醫藥立法工作應當首先解決傳統知識保護問題,確立我國在傳統知識保護問題上的基本原則和立場,依法設立組織機構,盡快維護我國在傳統醫藥方面的應有利益,保持我國傳統醫藥在資源、技術等方面的優勢地位,填補我國在傳統知識立法保護方面的空白。希望以中醫藥立法為契機,首先實現對傳統醫藥知識給予一定程度的保護,成為我國知識產權談判的重要砝碼,維護我國在傳統知識方面的優勢地位,保障國民經濟和文化社會的可持續發展。(記者 任壯)