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中醫藥法實施專題 | 王國強:把中醫藥法學習好宣傳好貫徹好實施好
發布日期:2017年7月3日


    人大教科文衛委員會在人民大會堂組織召開《中華人民共和國中醫藥法》宣傳貫徹座談會,會議圍繞如何做好實施準備,切實推動中醫藥法全面貫徹落實展開討論,7月1日,中醫藥法正式實施,我們特將國家衛生計生委副主任、國家中醫藥管理局局長王國強的發言摘要推送給大家,以供學習。




 


把中醫藥法學習好、宣傳好、貫徹好、實施好  


 


   摘要:


?中醫藥法把黨中央、國務院關于發展中醫藥的方針政策用法律的形式固定下來,把人民群眾對于中醫藥服務的期盼和要求用法律的形式固定下來,把中醫藥事業發展中好的實踐經驗和做法用法律的形式固定下來,突出了保護、扶持、發展中醫藥的立法宗旨。


?牢牢抓住發展機遇,準確把握中醫藥振興發展的新形勢新要求新任務新挑戰,以中醫藥法的頒布實施為契機,進一步堅定推動中醫藥振興發展的信心和決心,不斷增強法治思維,在健康中國的進程中充分發揮中醫藥獨特優勢,開創具有中國特色的衛生與健康道路。


?法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。中醫藥法頒布后,國家衛生計生委、國家中醫藥管理局高度重視,將著力抓好以下幾方面的工作:加強學習培訓,強化宣傳解讀;制定配套規章,健全法制體系;認真貫徹落實,嚴格監督執法;強化部門協調,接受人大監督。


    在黨中央、全國人大常委會、國務院的高度重視和領導下,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2016年12月25日審議通過《中華人民共和國中醫藥法》,經國家主席習近平簽署第五十九號主席令予以公布,自2017年7月1日起施行。這是令中醫藥行業上下歡欣鼓舞的一件喜事,也是中醫藥事業發展史上具有里程碑意義的一件大事,必將對中醫藥事業的振興發展產生深遠影響。頒布一部立得住、行得通、切實管用的中醫藥法,實現國粹有國法保障是中醫藥人不斷為之期盼、為之奮斗的夙愿。


    中醫藥法的頒布,是黨中央、全國人大、國務院高度重視和關懷的結果,是中央和國家各有關部門、地方各級黨委人大政府積極支持與配合的結果,是社會各界廣泛關注與參與的結果。特別是全國人大常委會非常關心支持中醫藥立法工作,連續將中醫藥法列入十一屆、十二屆全國人大常委會立法規劃,全國人大教科文衛委員會、法律委員會,全國人大法工委等有關專門委員會和國務院法制辦深入調研論證,廣泛征求意見,反復修改打磨,力求完善全面,為中醫藥法的出臺付出了大量辛勤的工作。
    在此,我代表國家衛生計生委、國家中醫藥管理局向全國人大教科文衛委、全國人大法律委、全國人大常委會法工委、國務院法制辦以及所有為中醫藥立法工作作出貢獻的部門和同志們致以衷心的感謝和崇高的敬意!


    中醫藥法作為中醫藥領域的第一部專門法律,在中醫藥事業發展中具有綜合性、全局性、基礎性的地位和作用,具有劃時代的重要意義。中醫藥法內容非常豐富,內涵也十分深刻,它把黨中央、國務院關于發展中醫藥的方針政策用法律的形式固定下來,把人民群眾對于中醫藥服務的期盼和要求用法律的形式固定下來,把中醫藥事業發展中好的實踐經驗和做法用法律的形式固定下來,突出了保護、扶持、發展中醫藥的立法宗旨,全面、系統地體現了中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業和文化等各項中醫藥工作,制度設計遵循了中醫藥發展規律和自身特點,符合行業和民眾期盼,符合中醫藥發展實際,是一部具有很強的指導性、規范性和實用性的法律。


    中醫藥法注重體制機制創新,對中醫藥事業發展根本性、全局性和長期性問題做了明確的法律規定,在很大程度上解決了制約中醫藥發展的重點、難點問題,有利于保護中醫藥繼承、推進中醫藥創新、發揮好中醫藥特色和優勢,推進中醫藥事業改革發展,促進中醫藥行業治理體系和治理能力現代化,有利于建設中國特色醫藥衛生制度、推進健康中國建設,有利于進一步激發中醫藥“五種資源”的潛力和活力,充分發揮中醫藥在經濟社會中的重要作用,有利于保持和鞏固我國作為傳統醫藥大國在世界傳統醫藥發展中的領先地位、主導權和話語權。


    黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視中醫藥發展,習近平總書記多次就中醫藥工作作出重要批示,提出了一系列發展中醫藥新思想新論斷新要求,國務院頒布實施了《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—2030年)》,將中醫藥發展上升為國家戰略。中醫藥作為衛生、經濟、科技、文化、生態資源的作用不斷彰顯,人民群眾越來越信任和選擇中醫藥服務。中醫藥重大疾病防治、預防保健服務和基層服務能力明顯提升。中醫藥傳承與創新力度加大,人才隊伍的規模素質逐步提高。中藥資源保護與利用得到加強,中藥產業水平進一步提升。中醫藥文化傳承和對外交流與合作不斷深入,在國際上的影響力日益擴大。中國中醫科學院屠呦呦研究員獲得諾貝爾生理學或醫學獎及2016年度國家最高科學技術獎,更加彰顯了中醫藥在國家實施創新驅動發展戰略中的重要地位。中醫藥振興發展迎來了天時、地利、人和的大好時機,作為中醫藥主管部門,我們深感責任重大、使命光榮。


    我們將牢牢抓住發展機遇,準確把握中醫藥振興發展的新形勢新要求新任務新挑戰,以中醫藥法的頒布實施為契機,進一步堅定推動中醫藥振興發展的信心和決心,不斷增強法治思維,全面深化改革,在健康中國的進程中充分發揮中醫藥獨特優勢,增進人民群眾中醫藥健康福祉,開創具有中國特色的衛生與健康道路。


    法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。中醫藥法頒布后,國家衛生計生委、國家中醫藥管理局高度重視,把學習宣傳和貫徹落實中醫藥法作為衛生健康和中醫藥工作的重要任務,制定了專門的工作方案,聯合印發了學習宣傳貫徹中醫藥法的通知,并深入調研、廣泛聽取意見,積極推進了中醫藥法配套文件的制定。


    下一步國家衛生計生委、國家中醫藥管理局將著力抓好以下幾方面的工作:


加強學習培訓 強化宣傳解讀


    組織衛生計生和中醫藥系統分期分批開展中醫藥法的相關培訓,形成全方位、多層次的學習宣傳格局,深入學習領會中醫藥法的精神實質、主要內容和重大制度創新。落實“誰執法誰普法”普法責任制,把中醫藥法納入衛生計生和中醫藥“七五”普法宣傳重點內容,充分利用報刊、電視、網絡等各類媒體平臺以及法律“六進”、中醫中藥中國行等各種宣傳載體,積極組織開展中醫藥法學習宣傳活動。


    注重輿論引導,圍繞社會各界關注的法律條款、群眾關心的熱點問題進行重點解讀和闡釋,營造重視、關心、參與和支持中醫藥振興發展的良好氛圍。


制定配套規章 健全制度體系 


    中醫藥法實施在即,抓好配套文件的制定是當前推動中醫藥法實施的重中之重。我們已起草了中醫診所備案管理暫行辦法、中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊管理暫行辦法兩部部門規章草案,這兩部草案是法律實施的重要配套制度,草案既體現了“放”的立法思想,也突出了加強事中事后監管的要求,目前已在中國政府法制信息網及國家中醫藥管理局網站上公開征求意見,待根據各方意見修改完善后盡早頒布實施。


    同時,我們研究遴選了第一批經典名方目錄,正在征求相關部委意見,開展了中醫養生保健服務規范起草論證工作,積極推動了經典名方注冊、醫療機構中藥飲片炮制及中藥制劑備案管理等配套制度建設。在這里,也請各有關部門繼續給予支持和配合,切實保障中醫藥法順利實施。


認真貫徹落實 嚴格監督執法


    我們將進一步細化政策措施,認真履行促進中醫藥發展的法定職責,嚴格執行中醫藥法律各項規定,保證中醫藥工作沿著法治的軌道有序開展。將中醫藥法貫徹落實情況列入我局綜合督導項目,加強對各地中醫藥管理部門督促檢查指導。


    積極推進衛生計生綜合監督體系建設,加快建立完善中醫藥監督執法體制機制,強化中醫藥監督執法保障。


強化部門協調 接受人大監督


    中醫藥法的貫徹執行涉及多個部門的職責,我們將充分發揮中醫藥部際工作聯席會議作用,建立完善協商協調協作機制,推動形成各部門協調配合、齊抓共管的工作合力,有效實施中醫藥法。同時,把中醫藥法貫徹執行情況作為檢驗中醫藥工作業績的重要內容,主動接受全國人大和各方監督,積極配合全國人大執法檢查。


    大家對中醫藥法的貫徹實施提出了許多寶貴的意見和建議,我們將認真研究,積極采納。王晨副委員長就宣傳貫徹中醫藥法作重要講話,我們將按照王晨副委員長的指示精神和全國人大常委會的要求,結合大家的意見建議,進一步做好中醫藥法的貫徹落實工作,切實把中醫藥法這一保護、扶持和促進中醫藥事業發展的法律學習好、宣傳好、貫徹好,以對歷史負責、對人民負責、對事業負責的態度,堅持“繼承好、發展好、利用好”的主線,遵循中醫藥的發展規律,奮力開創中醫藥工作的新局面,切實推動中醫藥的振興發展,以良好的精神狀態和優異的工作成績迎接黨的十九大勝利召開!(來源:中國中醫藥報)

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