黨的十八大提出全面建成小康社會的宏偉目標。對此，全國政協(xié)委員、衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強在接受本報記者專訪時表示，中醫(yī)藥作為獨特的衛(wèi)生資源，重要的經濟、科技、文化和生態(tài)資源，對推動經濟社會發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，能為全面建成小康社會發(fā)揮更大作用，并建議——
將中醫(yī)藥發(fā)展納入國家戰(zhàn)略
●建議編制實施國家中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃。明確中醫(yī)藥在國家戰(zhàn)略中的地位，提出國家發(fā)展中醫(yī)藥的戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略步驟以及戰(zhàn)略措施。
●建議將中醫(yī)藥產業(yè)納為新的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
●建議加強對中醫(yī)藥工作的領導。成立高規(guī)格的國家中醫(yī)藥工作領導小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調。建立健全地方各級中醫(yī)藥管理機構，強化管理職能。
納入必要性——
中醫(yī)藥在改善民生、轉變經濟發(fā)展方式、弘揚中華文化、建設生態(tài)文明等國家大局中作用日益凸顯
記者：國家戰(zhàn)略是最高層面的戰(zhàn)略，一項事業(yè)要納入其中，首在其“重”。而中醫(yī)藥在一些人的心目中，似乎不太重要。您認為將中醫(yī)藥納入國家戰(zhàn)略必要嗎？
王國強：盡管近代以來中醫(yī)藥歷經坎坷，甚至屢受質疑或否定，但新中國成立后，黨中央、國務院重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。尤其近年來，國務院發(fā)布實施《關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，中醫(yī)藥迅猛發(fā)展，不僅在參與深化醫(yī)改中發(fā)揮著越來越重要的作用，而且在經濟、文化、社會、科技、生態(tài)、國際交流等方面，日益顯示出重要價值。
一是中醫(yī)藥可為深化醫(yī)改、維護人民健康、改善民生發(fā)揮更大作用。中醫(yī)藥臨床療效確切、預防保健作用獨特、治療方式靈活、費用比較低廉，深受群眾歡迎，有助于建立政府承受得了、群眾負擔得起、財政可持續(xù)保障、中西醫(yī)并重的中國特色醫(yī)療保障制度和醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展模式，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。
二是中醫(yī)藥可為加快轉變經濟發(fā)展方式、推動經濟發(fā)展發(fā)揮更大作用。中醫(yī)藥是我國最具原始創(chuàng)新潛力的科技資源，有助于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，形成新的經濟增長點；中醫(yī)藥相關健康產業(yè)，貫穿整個產業(yè)鏈，是潛力巨大的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。隨著中醫(yī)藥走向世界，國際需求日益增長，有助于提高開放型經濟和服務貿易水平。
三是中醫(yī)藥可為弘揚中華文化、推進文化強國建設發(fā)揮更大作用。中醫(yī)藥是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正如習近平總書記所指出的，中醫(yī)藥學凝聚著深邃的哲學智慧和中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實踐經驗，是中國古代科學的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙。中醫(yī)藥以人為本，崇尚和諧，體現(xiàn)了中華民族的認知方式和價值取向，是我國文化軟實力的重要體現(xiàn)。繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化，有助于建設優(yōu)秀文化傳承體系，增強中華文化國際影響力。
四是中醫(yī)藥可為推進生態(tài)文明建設發(fā)揮更大作用。中醫(yī)藥產業(yè)具有環(huán)境友好型、資源節(jié)約型特征，是典型的綠色產業(yè)、生態(tài)產業(yè)、節(jié)約型產業(yè)。加強中藥資源保護和合理利用，有助于保護生物多樣性、生物遺傳資源，保護自然生態(tài)環(huán)境；推動中藥材規(guī)范化、規(guī)模化種植，有助于生態(tài)修復；發(fā)展中藥產業(yè)，有助于推進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。
所以，在當前國內外形勢下，將中醫(yī)藥發(fā)展納入國家戰(zhàn)略有重要意義，是必要的。
納入可行性——
中醫(yī)藥具備戰(zhàn)略意義和新興產業(yè)特征，科技創(chuàng)新體系日趨完善，產業(yè)基礎良好，服務貿易漸興
記者：一項事業(yè)要納入國家戰(zhàn)略，不僅因其重要，還須在國家總體戰(zhàn)略中能夠發(fā)揮重要作用，具備可行性。您認為，當前中醫(yī)藥的發(fā)展做好這方面準備了嗎？
王國強：是的。特別是近年來，在黨中央、國務院的高度重視和支持下，中醫(yī)藥工作取得顯著成就，形成了中醫(yī)藥“六位一體”科學發(fā)展的新格局，為中醫(yī)藥在國家總體戰(zhàn)略中發(fā)揮作用奠定了基礎，蓄積了勢能。
一是中醫(yī)藥發(fā)展具備戰(zhàn)略意義和新興產業(yè)特征。中醫(yī)藥已成為維護人民健康、改善民生的重要戰(zhàn)略資源。醫(yī)改的實踐表明，中醫(yī)藥服務在緩解看病就醫(yī)問題、減輕患者和醫(yī)保負擔、提高人民健康水平等方面發(fā)揮了很好的作用，放大了醫(yī)改的惠民效果。
中醫(yī)藥可提升我國在全球經濟競爭中的比較優(yōu)勢。醫(yī)藥產業(yè)在國家經濟發(fā)展中的獨特作用已成共識，中醫(yī)藥相關產業(yè)則是我國醫(yī)藥產業(yè)中獨有的特色和優(yōu)勢領域，具有自主知識產權，是典型的民族工業(yè)之一，在全球化經濟競爭中具有明顯的比較優(yōu)勢。
中醫(yī)藥具有新興產業(yè)的基本特征。中醫(yī)藥具有新興產業(yè)的“服務+制造型”的模式，可以集中各種創(chuàng)新要素，推動高技術產品的推出和更新?lián)Q代。中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，可以改變“資源-產品-廢品”的簡單線性生產方式，變?yōu)椤百Y源-產品-再生資源”的循環(huán)經濟模式，實現(xiàn)資源利用循環(huán)化。
中醫(yī)藥已成為許多地方經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。近年來，許多地方將發(fā)展中醫(yī)藥作為轉變經濟發(fā)展方式的重要選擇，成效顯著。西部各省市普遍依托中藥材的資源優(yōu)勢，繁榮了中藥產業(yè)經濟，帶動地區(qū)經濟跨越發(fā)展，已成為我國西部大開發(fā)的重要支撐點。廣東省早在2006年就提出了中醫(yī)藥強省戰(zhàn)略，陜西銅川將發(fā)展中醫(yī)藥作為城市轉型的方向，安徽亳州、河北安國等地都將中醫(yī)藥產業(yè)作為支柱性產業(yè)。
二是中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系日趨完善。中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺基本形成。目前，我國已建成16家國家中醫(yī)臨床研究基地、8個“國家工程技術研究中心”、3個“國家中藥工程研究中心”，一大批國家重點研究室，基本形成了中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。
中醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力顯著增強。“十一五”期間，有52項中醫(yī)藥成果獲國家科技獎勵，發(fā)明專利授權2.3萬件。中藥研發(fā)取得重大突破。我國學者因發(fā)現(xiàn)用于治療瘧疾的藥物青蒿素，獲2011年美國拉斯克臨床醫(yī)學獎；復方丹參滴丸通過美國FDA二期認證，成為我國首個進入美國FDA三期臨床試驗的中成藥，展示了中醫(yī)藥巨大開發(fā)潛力和前景。
三是中醫(yī)藥產業(yè)已具備良好發(fā)展基礎。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2011年我國中藥工業(yè)產值4178億元，同比增長37%，占醫(yī)藥工業(yè)總產值的27%，中藥產業(yè)已成為我國快速增長的產業(yè)之一。中藥產品出口快速增長，2012年中藥出口已達24億多美元。
四是中醫(yī)藥已成為我國服務貿易的重要組成部分和文化傳播的重要載體。中醫(yī)藥已傳播到160多個國家和地區(qū)，世界各地從事中醫(yī)針灸服務的針灸師約20萬人，每年針灸服務總產值超過100億美元。中醫(yī)針灸被列入人類非物質文化遺產代表作名錄，在一些國家成立了中醫(yī)孔子學院，成為國際社會了解中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要窗口。
因此，將中醫(yī)藥發(fā)展納入國家戰(zhàn)略有可行性。
怎樣納入——
編制實施國家中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃，納為新戰(zhàn)略性新興產業(yè)，成立高規(guī)格國家中醫(yī)藥工作領導小組
記者：您既是衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長，又是全國政協(xié)委員，對將中醫(yī)藥發(fā)展納入國家戰(zhàn)略有何具體建議？
王國強：事實上，自2007年國務院建立中醫(yī)藥工作部際協(xié)調機制以來，中醫(yī)藥得到各方支持，在國家經濟社會發(fā)展大局中日益發(fā)揮作用，形成了良好局面，也為將中醫(yī)藥納入國家戰(zhàn)略奠定了較好基礎。
一是建議將中醫(yī)藥發(fā)展納入國家戰(zhàn)略，并編制實施國家中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃。明確中醫(yī)藥在國家戰(zhàn)略中的重要地位，提出國家發(fā)展中醫(yī)藥的戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略步驟以及戰(zhàn)略措施，推動中醫(yī)藥為全面建成小康社會作出更大貢獻。
二是建議將中醫(yī)藥產業(yè)納為新的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。中醫(yī)藥產業(yè)不僅具備戰(zhàn)略性新興產業(yè)的基本特征，也具有了作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的基本條件，建議將中醫(yī)藥作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展。
三是建議進一步加強對中醫(yī)藥工作的領導。成立高規(guī)格的國家中醫(yī)藥工作領導小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調，研究解決中醫(yī)藥發(fā)展中的問題，推動各地落實扶持促進中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施。逐步理順中醫(yī)藥管理職能，建立健全地方各級中醫(yī)藥管理機構，強化管理職能。（記者 任壯 ）
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